中華人民共和國國務(wù)院令
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　　 《中華人民共和國自然保護區條例》已經(jīng)１９９４年９月２日國務(wù)院第２４次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自１９９４年１２月１日起施行。
　　
　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理　李鵬
　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十月九日

　  第一條 為了加強自然保護區的建設和管理，保護自然環(huán)境和自然資源，制定本條例。

　  第二條 本條例所稱(chēng)自然保護區，是指對有代表性的自然生態(tài)系統、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

　  第三條 凡在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設和管理自然保護區，必須遵守本條例。

　  第四條 國家采取有利于發(fā)展自然保護區的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，將自然保護區的發(fā)展規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

 　 第五條 建設和管理自然保護區，應當妥善處理與當地經(jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

　  第六條 自然保護區管理機構或者其行政主管部門(mén)可以接受?chē)鴥韧饨M織和個(gè)人的捐贈，用于自然保護區的建設和管理。

　  第七條 縣級以上人民政府應當加強對自然保護區工作的領(lǐng)導。

　  一切單位和個(gè)人都有保護自然保護區內自然環(huán)境和自然資源的義務(wù)，并有權對破壞、侵占自然保護區的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。

　  第八條 國家對自然保護區實(shí)行綜合管理與分部門(mén)管理相結合的管理體制。

　  國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責全國自然保護區的綜合管理。
 
　  國務(wù)院林業(yè)、農業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責范圍內，主管有關(guān)的自然保護區。

　  縣級以上地方人民政府負責自然保護區管理的部門(mén)的設置和職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地具體情況確定。

　  第九條 對建設、管理自然保護區以及在有關(guān)的科學(xué)研究中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵。

　  第十條 凡具有下列條件之一的，應當建立自然保護區：

　 （一）典型的自然地理區域、有代表性的自然生態(tài)系統區域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復的同類(lèi)自然生態(tài)系統區域；

　 （二）珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區域；

　 （三）具有特殊保護價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內陸水域、森林、草原和荒漠；

　 （四）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構造、著(zhù)名溶洞、化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；

　 （五）經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區域。

　  第十一條 自然保護區分為國家級自然保護區和地方級自然保護區。

　  在國內外有典型意義、在科學(xué)上有重大國際影響或者有特殊科學(xué)研究?jì)r(jià)值的自然保護區，列為國家級自然保護區。

　  除列為國家級自然保護區的外，其他具有典型意義或者重要科學(xué)研究?jì)r(jià)值的自然保護區列為地方級自然保護區。地方級自然保護區可以分級管理，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際情況規定，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　  第十二條 國家級自然保護區的建立，由自然保護區所在的省、自治區、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)國家級自然保護區評審委員會(huì )評審后，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調并提出審批建議，報國務(wù)院批準。

　  地方級自然保護區的建立，由自然保護區所在的縣、自治縣、市、自治州人民政府或者省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)地方級自然保護區評審委員會(huì )評審后，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調并提出審批建議，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)備案。

　  跨兩個(gè)以上行政區域的自然保護區的建立，由有關(guān)行政區域的人民政府協(xié)商一致后提出申請，并按照前兩款規定的程序審批。

　  建立海上自然保護區，須經(jīng)國務(wù)院批準。

　  第十三條 申請建立自然保護區，應當按照國家有關(guān)規定填報建立自然保護區申報書(shū)。

　  第十四條 自然保護區的范圍和界線(xiàn)由批準建立自然保護區的人民政府確定，并標明區界，予以公告。

　  確定自然保護區的范圍和界線(xiàn)，應當兼顧保護對象的完整性和適度性，以及當地經(jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的需要。

 　 第十五條 自然保護區的撤銷(xiāo)及其性質(zhì)、范圍、界線(xiàn)的調整或者改變，應當經(jīng)原批準建立自然保護區的人民政府批準。

　  任何單位和個(gè)人，不得擅自移動(dòng)自然保護區的界標。

　  第十六條 自然保護區按照下列方法命名：

　  國家級自然保護區：自然保護區所在地地名加“國家級自然保護區”。

　  地方級自然保護區：自然保護區所在地地名加“地方級自然保護區”。

　  有特殊保護對象的自然保護區，可以在自然保護區所在地地名后加特殊保護對象的名稱(chēng)。

　  第十七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)，在對全國自然環(huán)境和自然資源狀況進(jìn)行調查和評價(jià)的基礎上，擬訂國家自然保護區發(fā)展規劃，經(jīng)國務(wù)院計劃部門(mén)綜合平衡后，報國務(wù)院批準實(shí)施。

　  自然保護區管理機構或者該自然保護區行政主管部門(mén)應當組織編制自然保護區的建設規劃，按照規定的程序納入國家的、地方的或者部門(mén)的投資計劃，并組織實(shí)施。

　  第十八條 自然保護區可以分為核心區、緩沖區和實(shí)驗區。

　  自然保護區內保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應當劃為核心區，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除依照本條例第一十七條的規定經(jīng)批準外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。

　  核心區外圍可以劃定一定面積的緩沖區，只準進(jìn)入從事科學(xué)研究觀(guān)測活動(dòng)。

　  緩沖區外圍劃為實(shí)驗區，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

　  原批準建立自然保護區的人民政府認為必要時(shí)，可以在自然保護區的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

　  第十九條 全國自然保護區管理的技術(shù)規范和標準，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)制定。

　  國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)可以按照職責分工，制定有關(guān)類(lèi)型自然保護區管理的技術(shù)規范，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　  第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)有權對本行政區域內各類(lèi)自然保護區的管理進(jìn)行監督檢查；縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)有權對其主管的自然保護區的管理進(jìn)行監督檢查。被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查者應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　  第二十一條 國家級自然保護區，由其所在地的省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)管理。地方級自然保護區，由其所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)管理。

　  有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)應當在自然保護區內設立專(zhuān)門(mén)的管理機構，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負責自然保護區的具體管理工作。

　  第二十二條 自然保護區管理機構的主要職責是：

　 （一）貫徹執行國家有關(guān)自然保護的法律、法規和方針、政策；

　 （二）制定自然保護區的各項管理制度，統一管理自然保護區；

　 （三）調查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監測，保護自然保護區內的自然環(huán)境和自然資源；

　 （四）組織或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自然保護區的科學(xué)研究工作；

　 （五）進(jìn)行自然保護的宣傳教育；

　 （六）在不影響保護自然保護區的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開(kāi)展參觀(guān)、旅游等活動(dòng)。

　  第二十三條 管理自然保護區所需經(jīng)費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護區的管理，給予適當的資金補助。

　  第二十四條 自然保護區所在地的公安機關(guān)，可以根據需要在自然保護區設置公安派出機構，維護自然保護區內的治安秩序。

　  第二十五條 在自然保護區內的單位、居民和經(jīng)批準進(jìn)入自然保護區的人員，必須遵守自然保護區的各項管理制度，接受自然保護區管理機構的管理。

　  第二十六條 禁止在自然保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、撈沙等活動(dòng)；但是，法律、行政法規另有規定的除外。

　  第二十七條 禁止任何人進(jìn)入自然保護區的核心區。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區從事科學(xué)研究觀(guān)測、調查活動(dòng)的。應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準；其中，進(jìn)入國家級自然保護區核心的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準。

　  自然保護區核心區內原有居民確有必要遷出的，由自然保護區所在地的地方人民政府予以妥善安置。

　  第二十八條 禁止在自然保護區的緩沖區開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入自然保護區的緩沖區從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集活動(dòng)的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃，經(jīng)自然保護區管理機構批準。
 
　  從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當將其活動(dòng)成果的副本提交自然保護區管理機構。

　  第二十九條 在國家級自然保護區的實(shí)驗區開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的，由自然保護區管理機構提出方案，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)審核后，報國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準；在地方級自然保護區的實(shí)驗區開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的，由自然保護區管理機構提出方案，經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準。

　  在自然保護區組織參觀(guān)、旅游活動(dòng)的，必須按照批準的方案進(jìn)行，并加強管理；進(jìn)入自然保護區參觀(guān)、旅游的單位和個(gè)人，應當服從自然保護區管理機構的管理。

　  嚴禁開(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目。

　  第三十條 自然保護區的內部未分區的，依照本條例有關(guān)核心區和緩沖區的規定管理。

　  第三十一條 外國人進(jìn)入地方級自然保護區的，接待單位應當事先報經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準；進(jìn)入國家級自然保護區的，接待單位應當報經(jīng)國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準。

　  進(jìn)入自然保護區的外國人，應當遵守有關(guān)自然保護區的法律、法規和規定。

 　 第三十二條 在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產(chǎn)設施。在自然保護區的實(shí)驗區內，不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀(guān)的生產(chǎn)設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過(guò)國家和地方規定的污染物排放標準。在自然保護區的實(shí)驗區內已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過(guò)國家和地方規定的排放標準的，應當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。
 
　  在自然保護區的外圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區內的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應當限期治理。

　  限期治理決定由法律、法規規定的機關(guān)作出，被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。

　  第三十三條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保護區污染或者破壞的單位和個(gè)人，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向自然保護區管理機構、當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和自然保護區行政主管部門(mén)報告，接受調查處理。

　  第三十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由自然保護區管理機構責令其改正，并可以根據不同情節處以100元以上5000元以下的罰款：

　 （一）擅自移動(dòng)或者破壞自然保護區界標的；

　 （二）未經(jīng)批準進(jìn)入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的；

　 （三）經(jīng)批準在自然保護區的緩沖區內從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集的單位和個(gè)人，不向自然保護區管理機構提交活動(dòng)成果副本的。

　  第三十五條 違反本條例規定，在自然保護區進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)的單位和個(gè)人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規規定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)或者其授權的自然保護區管理機構沒(méi)收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區造成破壞的，可以處以300元以上10,000元以下的罰款。

　  第三十六條 自然保護區管理機構違反本條例規定，拒絕環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)監督檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)給予300元以上3000元以下的罰款。

　  第三十七條 自然保護區管理機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：

　 （一）未經(jīng)批準在自然保護區開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的；

　 （二）開(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目的；

　 （三）不按照批準的方案開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的。

　  第三十八條 違反本條例規定，給自然保護區造成損失的，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)責令賠償損失。

　  第三十九條 妨礙自然保護區管理人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

　  第四十條 違反本條例規定，造成自然保護區重大污染或者破壞事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

　  第四十一條 自然保護區管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微，尚不構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　  第四十二條 國務(wù)院有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)可以根據本條例，制定有關(guān)類(lèi)型自然保護區的管理辦法。

　  第四十三條 各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例，制定實(shí)施辦法。

　  第四十四條 本條例自1994年12月1日起施行。

　  依據《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令 第588號），自2011年1月8日起，《中華人民共和國自然保護區條例》中關(guān)于治安管理處罰的規定作出修改：

　  將《中華人民共和國自然保護區條例》第三十九條中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。