習近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調

堅決打好污染防治攻堅戰

推動(dòng)生態(tài)文明建設邁上新臺階

李克強韓正講話(huà) 汪洋王滬寧趙樂(lè )際出席

新華社北京5月19日電（記者趙超、董峻）全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )18日至19日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要自覺(jué)把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同生態(tài)文明建設統籌起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開(kāi)放40年來(lái)積累的堅實(shí)物質(zhì)基礎，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在會(huì )上講話(huà)。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記趙樂(lè )際出席會(huì )議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正作總結講話(huà)。

習近平在講話(huà)中強調，生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，綿延5000多年的中華文明孕育著(zhù)豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來(lái)，我們開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，加強法治建設，建立并實(shí)施中央環(huán)境保護督察制度，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程國別方案》，實(shí)施《國家應對氣候變化規劃（2014－2020年）》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

習近平指出，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效并不穩固。生態(tài)文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規性和非常規性關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。

習近平強調，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

習近平指出，新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設，必須堅持好以下原則。一是堅持人與自然和諧共生，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養生息的時(shí)間和空間。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體，要統籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設。五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng )新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。六是共謀全球生態(tài)文明建設，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續發(fā)展的解決方案，引導應對氣候變化國際合作。

習近平強調，要加快構建生態(tài)文明體系，加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。要通過(guò)加快構建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現。到本世紀中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現代化全面實(shí)現，建成美麗中國。

習近平指出，要全面推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。重點(diǎn)是調整經(jīng)濟結構和能源結構，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)布局，調整區域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

習近平強調，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。堅決打贏(yíng)藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計劃，突出重點(diǎn)區域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復，有效防范風(fēng)險，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光。

習近平指出，要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統構建全過(guò)程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。要加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，抓好已出臺改革舉措的落地，及時(shí)制定新的改革方案。

習近平強調，要提高環(huán)境治理水平。要充分運用市場(chǎng)化手段，完善資源環(huán)境價(jià)格機制，采取多種方式支持政府和社會(huì )資本合作項目，加大重大項目科技攻關(guān)，對涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展對策性研究。要實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，推動(dòng)和引導建立公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

習近平強調，打好污染防治攻堅戰時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領(lǐng)導。各地區各部門(mén)要增強“四個(gè)意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導是本行政區域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，各相關(guān)部門(mén)要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，使各部門(mén)守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力。要建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，考核結果作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲和提拔使用的重要依據。對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。各級黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設，主動(dòng)為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。

李克強在講話(huà)中指出，要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )和貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，著(zhù)力構建生態(tài)文明體系，加強制度和法治建設，持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰。要抓住重點(diǎn)區域重點(diǎn)領(lǐng)域，突出加強工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)“三大污染源”治理，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。深入實(shí)施“水十條”、“土十條”，加強治污設施建設，提高城鎮污水收集處理能力。有針對性治理污染農用地。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)鄉村環(huán)境綜合整治，國家對農村的投入要向這方面傾斜。要推動(dòng)綠色發(fā)展，從源頭上防治環(huán)境污染。深入推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動(dòng)能。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源清潔化利用水平，發(fā)展清潔能源。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，推動(dòng)形成內需擴大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。要加強生態(tài)保護修復，構筑生態(tài)安全屏障。建立統一的空間規劃體系和協(xié)調有序的國土開(kāi)發(fā)保護格局，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，堅持山水林田湖草整體保護、系統修復、區域統籌、綜合治理，完善自然保護地管理體制機制。堅持統籌兼顧，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護、協(xié)同發(fā)揮政府主導和企業(yè)主體作用、協(xié)同打好污染防治攻堅戰和生態(tài)文明建設持久戰。

李克強強調，要依靠改革創(chuàng )新，提升環(huán)境治理能力。逐步建立常態(tài)化、穩定的財政資金投入機制，健全多元環(huán)保投入機制，研究出臺有利于綠色發(fā)展的結構性減稅政策。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權方面的改革，把更多力量放到包括環(huán)境保護在內的事中事后監管上。抓緊攻克關(guān)鍵技術(shù)和裝備。強化督查執法，大幅度提高環(huán)境違法成本。引導全社會(huì )樹(shù)立生態(tài)文明意識。確保完成污染防治攻堅戰和生態(tài)文明建設目標任務(wù)。

韓正在總結講話(huà)中指出，要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想，切實(shí)增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感、使命感；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路；深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，著(zhù)力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統思想，提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學(xué)性、有效性。各地區各部門(mén)要狠抓貫徹落實(shí)，細化實(shí)化政策措施，確保能落地、可操作、見(jiàn)成效。要嚴格落實(shí)主體責任，加大中央環(huán)境保護督察力度；堅持一切從實(shí)際出發(fā)，標本兼治、突出治本、攻堅克難，防止急功近利、做表面文章；咬定目標不偏移穩扎穩打，堅定有序推進(jìn)工作，扎扎實(shí)實(shí)圍繞目標解決問(wèn)題；切實(shí)依法處置、嚴格執法，抓緊整合相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執法職責與隊伍；確保攻堅戰各項目標任務(wù)的統計考核數據真實(shí)準確，以實(shí)際成效取信于民。

國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、河北省、浙江省、四川省負責同志作交流發(fā)言。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長(cháng)，最高人民檢察院檢察長(cháng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志出席會(huì )議。

各省區市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體，有關(guān)國有大型企業(yè)，軍隊有關(guān)單位負責同志參加會(huì )議。

來(lái)源：新華網(wǎng)

江蘇現代低碳技術(shù)研究院

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